Il PNSS Orizzonte 2020, accogliendo gli obiettivi e gli indirizzi della Commissione Europea, da questa definiti negli Orientamenti programmatici sulla sicurezza stradale per il periodo 2011-2020, prosegue l'azione del precedente Piano 2001-2010 e ne costituisce un aggiornamento. Una prima versione del documento è stata elaborata dalla Direzione Generale per la Sicurezza Stradale del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti sulla base dei risultati raggiunti dall'Italia in termini di riduzione dell'incidentalità e in accordo agli orientamenti in materia di sicurezza stradale della Commissione Europea. Tale versione è stata oggetto di consultazione nel mese di marzo 2014. Il PNSS Orizzonte 2020 è strutturato in cinque capitoli: Trend, Piani e Strategie di riferimento, Monitoraggio e valutazione di impatto del precedente Piano, Obiettivi, Linee Strategiche e propone un sistema gerarchico di obiettivi, in modo da tener conto sia dell'andamento generale dell'incidentalità, che, più in particolare, di quello delle categorie a maggior rischio. Il PNSS Orizzonte 2020 ha come obiettivo la definizione sia delle linee strategiche di miglioramento della sicurezza stradale specifiche per le categorie maggiormente a rischio, sia delle linee strategiche generali che interessano tutte le componenti di utenza del sistema stradale, nonché i diversi fattori che entrano in gioco nei fenomeni di incidentalità