Alla base delle strategie indicate dal Piano Nazionale della Sicurezza Stradale, l'allora Ministero dei Lavori Pubblici aveva elaborato una serie di documenti, come riferimento e supporto operativo per la definizione e l'attuazione delle stesse strategie. Il Quaderno n. 1 raccoglie, in particolare, considerazioni ed indicazioni emerse in una serie di seminari tecnici da parte di rappresentanti di Amministrazioni locali, di Regioni, di Enti gestori delle strade e di vari operatori del settore, relativamente alle principali problematiche della sicurezza stradale e alle prospettive per il loro superamento.